Vía Los Angeles Times
El pasado jueves 18 de febrero, los integrantes de la organización no gubernamental La Bastilla junto con el equipo de Equilibrium CenDE dieron una conferencia vía Zoom, en la que explicaron sus investigaciones realizadas en relación a las políticas migratorias. La misma tenía como foco a los venezolanos refugiados y migrantes en países de Latinoamérica. Entre los presentadores se contó con las participaciones de Alejandro Guzmán, Gustav Brauckmeyer, Marta Castro, César Salgado y Nicolás La Russa.
Situación de años
No es una novedad que la situación en Venezuela lleve a una gran parte de sus ciudadanos a buscar una mejor vida en otras tierras, en la mayoría de los casos, países como Brasil, Chile, Colombia o Perú. Hasta ahora 5.4 millones de venezolanos salieron del país y muchas naciones se vieron en la obligación de implementar nuevas políticas para poder manejar esta situación calificada como “una de las mayores crisis globales de desplazamiento” (Vía La Bastilla en su documento Políticas Migratorias para la Atención de la Población Migrante y Refugiada Venezolana).
Este fenómeno, a su vez, empeora con la situación del COVID-19, generando condiciones de vida deficientes para quienes optan por esta elección. Ante esta situación evidentemente negativa, estos países buscan ayudar a los venezolanos, a través de diversas políticas que beneficien tanto al extranjero como al ciudadano natal y lograr una unificación amena para todas las partes involucradas.
En la primera parte de la presentación se dio una contextualización del objeto de estudio del documento de la mano de Alejandro Guzmán, para luego darle el pase a Marta Castro, quien presentó las primeras tres políticas públicas. Posteriormente, César Salgado y Nicolás La Russa presentaron las últimas tres iniciativas y para concluir, Gustav Brauckmeyer explicó en qué consistía la gerencia de fronteras de Colombia y cómo esta había logrado un cambio significativo ante el fenómenos de la migración.
Emprende Segur@
La primera política pública presentada por Marta Castro, es una iniciativa conjunta de la Organización Internacional del Trabajo y la Cooperación de Gobierno de Estados Unidos, que involucra también al gobierno de Perú y algunas de sus organismos.
Su origen nace a partir de la pandemia para contribuir a recuperar el “tejido empresarial” y mejorar los medios y vías de emprendedores, tanto venezolanos como peruanos.
Este proyecto surge como una iniciativa piloto en la capital y ofrece dos etapas. La primera son cursos de formación para fortalecer las habilidades emprendedoras de las personas seleccionadas, también se otorga un capital – semilla y se asesora a pequeños emprendedores en planes de negocio y marketing.
La segunda fase ofrece acceder a un fondo para microcréditos con el fin de que estos individuos escalen sus negocios después de la pandemia. Asimismo, busca implementar asistencia en cuanto al protocolo de bioseguridad contra el COVID-19, apoyo emocional y fortalecimiento de habilidades blandas, en un contexto donde se percibe un gran estrés laboral.
Esta política también explica que aquellos emprendedores que se encuentran vulnerables puedan recibir un bono independiente para los gastos familiares.
A pesar de encontrarse en fase de implementación, 600 emprendedores se han visto beneficiados de nacionalidad venezolana y peruana y, además, se percibió un intercambio entre estas dos sociedades en el ámbito empresarial.
Lima Aprende: Ni Un Niño Sin Estudiar
Esta segunda iniciativa, implementada igualmente en Lima, estuvo a cargo de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana. Su objetivo era que niños, niñas y adolescentes, de migrantes en un principio que no lograron matricularse para el curso escolar de 2019, pudieran acceder al sistema educativo en escuelas públicas de Lima Metropolitana y ejercer así su derecho a la educación. Inicialmente esta campaña estuvo dirigida a la población migrante venezolana, pero al final cubrió a toda la población estudiantil que se encontraba fuera del sistema educativo.
Tuvo tres objetivos específicos. El primero era incorporar a los niños que estuvieran fuera del sistema educativo, ayudar a matricularlos y para ello se inició un nuevo año escolar y se ajustó el calendario para que las clases comenzarán en junio de 2019. El segundo fue la gestión de aprendizajes y el tercer objetivo de la estrategia fue hacer que las escuelas fuesen espacios más inclusivos, libres de cualquier tipo de discriminación.
Sus resultados expusieron que se lograron ofrecer 10 mil vacantes en un total de 113 colegios, pero solo cubrió cerca de 6 mil niños, cuya mayoría eran de nacionalidad peruana.
Para el 2020 se logró ofertar más de 16 mil vacantes y cada vez más escuelas se incorporaron a este proyecto de manera voluntaria, llevando la cifra a 294 colegios. No obstante, el impacto del COVID-19 se hizo evidente y la estrategia sufrió un fuerte recorte presupuestal y se suspendieron los procesos de contratación de docentes que específicamente eran asignados a esta dinámica.
Este programa logró ganar el premio de Buenas Prácticas en Gestión Pública de 2020 y se está considerando continuar con ella después del COVID-19.
Plan Regional de Respuesta para Refugiados y Migrantes 2020
Esta estrategia es un plan conjunto entre la organización internacional para las migraciones y la agencia de la ONU para los refugiados que busca ser un canal de coordinación y recaudación de fondos para prestar ayuda, no solo para apoyar a la población migrante proveniente de Venezuela, sino también a los países que la acogen. Fue presentada por primera vez en el año 2018 en el Proceso de Quito, el cual es una articulación entre varios países de la región latinoamericana y el Caribe y se actualiza anualmente.
Es un resultado de varias discusiones, cuyos participantes tienen mucho contacto con los refugiados e inmigrantes. Sus objetivos son por un lado establecer unas metas nacionales y regionales que se diferencien por sectores claves, que incluyan seguridad alimentaria, nutrición, alojamiento, salud, entre otros. También pretende apoyar de manera directa a las comunidades receptoras en temas de soporte técnico y logístico y ayudar a conseguir financiamiento de la comunidad internacional para que las recogidas puedan complementar sus recursos nacionales, que están dirigidos a atender la población proveniente de Venezuela.
Asimismo, se busca atender a la gran cantidad de los venezolanos que se encuentran residiendo en estos países, especialmente aquellos que se encuentren en estado de vulnerabilidad.
Para este año el objetivo era atender a más de 7 millones de venezolanos y residentes de comunidades de acogida. Hasta el momento el plan ha conseguido que se unan 12 países de la región y que 151 socios de respuesta nacional uno de los logros principales ha sido la creación del R4V, la Plataforma Regional de Coordinación Interagencial, que también sirve como vía de información y datos actualizados. Ahí se puede ver en cuánto financiamiento se está destinando al plan, qué no destina y para qué sectores se envía.
Una visión amplia
Con todas estas políticas se ha indagado más en la brecha que divide los venezolanos de los extranjeros y se busca que este tipo de iniciativas sean capaces de cerrarlas. Además, están basadas en un enfoque de comunidad y fomentan que estas comunidades de acogida sean partícipes y protagonistas de la integración que se desea fomentar. Las políticas que se trabajaron en este informe no solamente se abocan a entender cuáles son las condiciones de los migrantes y refugiados venezolanos, sino también entender cuáles son las condiciones de los países que los acogen.
Permiso Especial de Permanencia: Acogida Regularizada
Es una política pública aplicada en Colombia, que ya lleva cinco años. Surge como una necesidad en vista del aumento de personas que pasaban a través de la frontera por la situación política y económica en Venezuela.
Colombia alberga 1,6 millones de venezolanos, de los cuales 6 de cada 10 no cuentan con un sistema legal que los pueda amparar. Miles de ellos están desprovistos de la atención estatal que se les pueda ofrecer. El PEP en su renovación cuenta con 11 fases.
Colombia, tiene un serio compromiso con el pueblo de Venezuela y sus inmigrantes. Por lo tanto, este permiso, que no es un sustituto del pasaporte, funciona como un seguro de extranjería y tiene una duración de 2 años. Unos de los muchos beneficios que otorga este documento son la posibilidad de “afiliarse al sistema de seguridad social en salud y a un seguro de salud privado, abrir una cuenta bancaria, continuar con sus estudios recibir diplomas y certificaciones de notas, además de poder trabajar de manera legal”. Además, ayuda a resguardar a los inmigrantes de ser explotados a nivel laboral.
Esta política ha marcado un precedente y es reconocido internacionalmente, donde en un futuro se siga aplicando.
Ponte al Día
Aplicada hasta los momentos únicamente en Santiago de Chile, esta campaña va dirigida a todos los niños y niñas hasta los 14 años, tanto nativos como extranjeros, que deseen estar actualizados con su control de vacunas.
Se presenta más que todo en la capital chilena, gracias a su gran concentración de población inmigrante. El Ministerio de Salud puso a disposición todas las vacunas y materiales biológicos de su Programa Nacional de Inmunizaciones, para que las jornadas gratuitas puedan cumplir con sus cuidados médicos. Además, alcanzan los estándares básicos de salud, cubren siete enfermedades infecciosas como el Rotavirus, la Poliomielitis, la difteria, entre otros y cuentan con el apoyo de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
En un futuro se espera llegar a más regiones con mucho flujo de extranjeros y también a otras naciones que presenten problemas en el sistema de salud y no tengan los elementos necesarios para proveer un buen cuidado a sus niños.
Operación Acogida
Consiste en una iniciativa brasileña, concebida específicamente para la población migrante venezolana y cuenta con tres ejes temáticos: el ordenamiento de la frontera, la acogida y la internalización.
Con esto, Operación Acogida busca distribuir de la mejor manera posible a los refugiados para evitar que se concentren en zonas específicas y formen guetos que en un futuro puedan crear estigmas. Para ellos, es más eficiente distribuirlos a lo largo del país.
Brasil es uno de los países que cuenta con la mayor cantidad de refugiados, por encima de Colombia, y es el segundo en el mundo, después de España. Más de 46.343 inmigrantes optaron por en el primer plazo y aún quedan algunos casos pendientes de 100.500.
Por otro lado, esta política de reubicación voluntaria cuenta con cuatro alternativas para los refugiados, dependiendo de su interés, ya sea familiar o laboral. Esto hace de Operación Acogida un “proceso de ingreso a Brasil se realiza de una manera regular, ordenada y segura y se previene el riesgo de caer en redes de traficantes, además de asegurar las atenciones básicas que las personas que se desplazan desde Venezuela necesitan en materia de salud y alimentación.
La opinión pública
Ante algunas de estas políticas generó oposición por parte de la población durante el proceso de su desarrollo y algunos consideran el fenómeno migratorio como algo negativo para sus países, por lo tanto, se buscó implementarlas, no solo a nivel de inmigrantes y refugiados, sino también para los nativos que podrían requerir de ellas.
La gerencia de frontera con Venezuela: Colombia
Finalmente se hizo referencia sobre la iniciativa creada en el año 2018 bajo el mandato de Juan Manuel Santos con el objetivo de “mejorar la coordinación y articulación, tanto entre entidades del gobierno central como entre éstas y los gobiernos departamentales y municipales”.
La gerencia de frontera, junto a la cancillería, articula todos los esfuerzos de recolección de recursos destinados a manejar este fenómeno migratorio. Eso ha llevado a que no solo Colombia tenga la mayor recaudación de fondos internacionales, sino que también ha llevado a que se mitiguen con mayor eficiencia los desafíos y se mantenga una política coherente durante el tiempo que lleva el proceso migratorio.
Para obtener más información acerca de estas políticas, se puede profundizar con el documento que se encuentra en la página de La Bastilla y Equilibrium CenDE
Por Andreína Barboza